2013年鋼鐵業(yè)發(fā)展的重頭戲仍然是解決產(chǎn)能過剩問題。
全國工商聯(lián)冶金業(yè)商會副秘書長、原冶金部鋼鐵司司長劉勇昌曾這樣向記者形容：“過剩產(chǎn)能像巨大的冷氣團將長期籠罩在鋼鐵市場的上空，只要市場溫度稍有回升，就會產(chǎn)生對流，引來一場冷雨把價格打下去。”
2008年3季度，我國鋼鐵行業(yè)受國際金融危機影響，出現(xiàn)市場萎縮、價格暴跌、產(chǎn)量大幅下降、全行業(yè)虧損。為應(yīng)對危機，2009年3月，國務(wù)院辦公廳公布了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》。
“淘汰落后產(chǎn)能”、“產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整”和“企業(yè)兼并重組”成為近幾年鋼鐵業(yè)和主管部門最常用的詞匯。事實上，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)由于受粗鋼需求量大等相關(guān)因素的制約，淘汰落后產(chǎn)能的進展一直極為緩慢。一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士這樣形容：“近一年來，淘汰和調(diào)整實際上是雷聲大雨點兒小。”
2009年底，國務(wù)院聯(lián)合多個部門出臺相關(guān)細則，雖然加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，但產(chǎn)能過剩和結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象仍然十分嚴重，嚴重制約著中國鋼鐵行業(yè)的健康發(fā)展。2009年底的某論壇，中國鋼鐵協(xié)會副秘書長戚向東曾預(yù)計：2013年國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能將達到7.2億噸。
北京海清物資貿(mào)易有限公司經(jīng)理秦云龍告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者：“由于目前社會庫存壓力依舊很大，而且還在持續(xù)增加中，所以，市場需求即便好轉(zhuǎn)，也不可能在短時間內(nèi)消耗掉這么大的庫存，另外，鋼廠的產(chǎn)能還在持續(xù)釋放中，2013年雖然需求會好轉(zhuǎn)，但是供需矛盾將會更加突出。”
淘汰落后產(chǎn)能效果不明顯的根本原因，還是在于當(dāng)前采取差別電價和中央財政淘汰落后獎勵資金的形式，淘汰落后機制并不完善，地方政府受業(yè)績及稅收等因素驅(qū)動，執(zhí)行力度極為有限。
劉勇昌告訴記者，產(chǎn)能過剩實際上是主要板材產(chǎn)能的快速擴張，應(yīng)當(dāng)認清我國乃至世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢，合理布局板材、長材產(chǎn)能，對于優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進行業(yè)健全發(fā)展具有重要意義。
